由中国环境保护产业协会主办，中国环境保护产业协会环保产业政策与集聚区专业委员会(以下简称专委会)、生态环境部环境规划院联合承办的“环保产业集聚区创新发展研讨会”于6月13日在京召开。
来自生态环境部、财政部PPP中心、生态环境部环境规划院、生态环境部对外合作与交流中心、清华大学、E20环境平台、宜兴环保产业研究院、启迪环境、亿利集团、国家环境服务业华南集聚区、盐城环保科技城、诸暨环保产业园、宜兴国际环保城和瀚蓝环境固废产业园等单位代表围绕环保产业创新发展新趋势、新模式，环保产业集聚区创新发展新机制、新举措等方面开展深入研讨。
会议由环保产业政策与集聚区专业委员会主任委员胥树凡、生态环境部环境规划院公共财政与投资研究部产业室主任赵云皓和佛山市南海区环保产业协会秘书长蔡进主持。
议题一：新形势下环保产业发展新趋势
环保产业政策与集聚区专业委员会主任委员胥树凡
胥树凡做了“新形势下环保产业发展机遇与挑战”的主旨演讲。他提出，十八大以来生态文明成为国家发展战略选择，金山银山就是绿水青山成为社会共识，绿色发展成为必然趋势和时代潮流。国家对环境保护政策进行了大幅度调整，法规进一步健全，环保技术、服务、资本三大市场体系快速发展，环境监督执法力度加严，环境保护社会参与度空前提高，环保意识空前加强。但同时也面临市场经济不完善、环保市场缺乏长远的战略眼光及国际外部环境波动较大等问题。他认为，以生态化系统化的思想来定位和推进环保产业发展，要把经济与环境融合、管理与服务融合、政府与企业融合、政策与技术融合、过程与目标融合，形成环保产业生态型发展体系和机制，并持续加大环保技术、服务、资本、商务模式的创新。
生态环境部科技与财务司投资与技术指导处处长逯元堂
逯元堂提出，近年来环保产业规模不断扩大，产业结构逐步优化，环保技术水平显著提升，环保新业态模式不断涌现。但环保产业发展也存在环保产业政策制度执行存在落差、投资回报机制尚未健全、环保行业市场秩序尚不规范、技术创新力不足、财税与金融政策支持力度不强等问题。逯元堂建议，推进环保产业发展，需要通过加强执法和标准引导；推进PPP模式与环境污染第三方治理，促进产业市场开放；规范环保产业市场，促进环保产业良性发展；强化环保项目依效付费机制，倒逼市场准入门槛提高；健全和创新投资回报机制，提升环保产业持续发展新动能。
财政部PPP中心夏颖哲
夏颖哲提出，生态环境保护PPP项目具有公益属性强、涵盖内容广、周期长、绩效管理复杂等特点。生态环境保护PPP发展环境整体向好，各个部委对PPP政策不断关注，并出台专项支持政策措施。同时，生态环境保护PPP面临“建-营-用”分散分割、收益回报模式缺乏、绩效考核体系不完善等问题与挑战。他提出，生态治理PPP下一步发展方向要向强化PPP合同与绩效管理的政策导向、创新生态与产业融合EOD与PPP项目运作模式、发挥财政专项资金支持力度、完善行业风险分配机制等方面转变。
清华大学温宗国教授
温宗国指出，在环境技术竞争力方面，我们需要不断引进技术，推动环保产业发展。环保产业作为战略新兴产业，已是国家支柱产业，但在环保技术发展上，我们仍然落后于国外。我国环保技术起步晚，但研究发展速度快；起点高，但距离国际水平仍有差距；产出多，但研究质量有待提升。他提出，促进环保产业发展，要强化倒逼、释放潜力，深化改革、激发活力并有效解决金融财税问题。
E20环境产业研究院院长薛涛
薛涛介绍了环保产业发展四个阶段的典型特征，提出中国环保产业目前处于1.0时代，刚刚接触2.0时代，但仅限于现阶段，还不能解决环保产业现存问题及百姓对于环境改善的需求。环保产业专利方面，成果较多但整体质量较差，与西方国家存在差距。他指出，两山理论落地实施的关键，需着重做好可持续的顶层规划、强化协同增效以及不断探索价值延伸。
议题二：环保产业发展模式创新
启迪环境环境研究院院长吴朝锋
吴朝锋就环境全产业链一站式服务(环境管家)、全产业链(前端+中端+终端)等方面对垃圾分类采取的方式方法进行讲解，对垃圾分类数据平台进行了介绍，并展示了杭州萧山区生活垃圾源头分类的工作成果。提出运用互联网思维及方法打造智慧环卫等新的产业运营模式及环卫云平台，详细阐述了能源环境一体化发展及环境科技产业园模式。
生态环境部对外合作与交流中心技术交流部韵晋琦
韵晋琦对工业园区第三方治理的发展、模式、环境管理及工业园区第三方治理进展进行了介绍。韵晋琦提出，工业园区环境管理存在缺乏合理规划布局、基础设施薄弱、管理责任不清晰、技术力量薄弱等突出问题，需要从优化布局、狠抓源头防控，明确责任体系，破解突出问题，强化监管水平等方面着手解决。
生态环境部环境规划院公共财政与投资研究部生态环境产业研究室主任赵云皓
赵云皓就环境服务业试点工作背景、总体进展、实施成效、存在的问题以及推进措施与建议进行了介绍。赵云皓表示，截至目前，生态环境部共批准5批45个单位开展环境服务业试点工作，试点过程中形成环境服务业发展的促进政策31项、标准规范28项、公共服务平台44个、创新联盟4个和合同范本28个，产出成果丰富。但目前，环保产业发展过程中仍存在机制不健全、政策难落地、体系不成熟、市场不规范及创新力不足等方面的问题。她提出加强试点工作指导、宣传推广成功经验；强化政策的可实施可操作；建立多元化的环境服务业投融资体系；大力推进环境污染治理服务市场的规范化建设，不断补充完善环境标准体系；逐步建立“国家规范、地方监管、行业自律”的行业监管体系；推动建立社会化的第三方环境治理绩效考核制度和机制等建议。此外，赵云皓对环境综合治理托管服务试点工作进行了介绍，鼓励符合试点要求的地方政府及相关部门积极申报。
亿利集团总经理贺鹏飞
贺鹏飞对库布其沙漠、亿利集团治沙历史进行介绍，并对亿利集团治沙形成的循环农牧业、大健康产业链、生态工业产业链、生态光能产业链、生态旅游产业链、碳汇产业链及生态修复产业链等成果进行展示。贺鹏飞提出政策性机构支持政策缺乏、生态类产品不被金融资本认可、缺乏生态建设财政投资补贴等困境，同时提出支持绿色金融、建立生态产品价值评估机制、开通上市绿色通道、制定生态修复项目奖补政策等建议措施。
宜兴环保产业研究院院长高嵩
高嵩提出，水科技技术成果转化是一个长期过程，基本需要11-16年。社会需求和价值贡献是水科技成果转化重要的驱动力，要实现水技术的推广使用，必须以社会重大需求作为依托，通过创业团队的推动，实现科技与商业的有机融合。高嵩对新加坡PUB在水创新和产业推广方面的成熟体系、荷兰wetsus研究院快速创新和宜兴国合基地创新实践进行了分享，为环保产业创新路径提供了可借鉴的经验。
议题三 环保产业集聚区创新发展实践与探索
· 嘉宾对话研讨·
本次论坛设置了“环保产业集聚区创新发展实践与探索”对话研讨环节，国家环境服务业华南集聚区总工程师梁伟鹏、盐城环保科技城管委会经发局局长赵大海、诸暨环保产业园教授级高工赵琴霞、宜兴国际环保城总经理鲁开锦、江苏中创清源科技有限公司董事长李兵以及瀚蓝环境固废产业园副总监晏磊分别从政府对于环保产业的管理、龙头企业与中小企业合作、环保人才引进、资源化协同处理处置等角度进行了探讨。
国家环境服务业华南集聚区总工程师梁伟鹏
梁伟鹏讲到，南海历史环境治理问题催生了南海环保产业发展，创造了“南海模式”并获得生态环境部肯定，走出了双优发展环保型道路。政府做好“放”、“管”、“服”工作，真正帮助企业成长，是南海十几年来积累的宝贵经验。“服”主要包含服务和扶持两方面，形成环保服务队，与生产型企业形成互动平台；在管理方面，南海制定企业黑名单制度，惩罚不良行为企业；在放权方面，南海环保企业可以不受约束，依靠自身技术放开发展。本文由上海超乐磁力泵转载发布；上海超乐主要生产高温磁力泵,自吸式磁力泵,氟塑料磁力泵,塑料磁力泵,氟塑料自吸磁力泵;不锈钢磁力泵,磁力旋涡泵,管道磁力泵,立式磁力泵,卧式磁力泵,衬氟磁力泵等，咨询或订购磁力泵欢迎联系。
诸暨环保产业园教授级高工赵琴霞
赵琴霞指出，菲达集团早期发展得益于国家资金、人才、技术等方面的大力支持。近年来，大气污染防治领域市场不景气，菲达集团的发展面临困难和挑战。坚持创新，不断进取，成为菲达应对危机的主要举措。菲达带头研发一批技术，将实验室平台向中小企业开放，加大与优质用户之间的联盟，合建合资公司，与环保装备企业共同进行研发，向园区企业分享先进经验，推动诸暨环保产业园环保企业的共同壮大。
宜兴国际环保城总经理鲁开锦
鲁开锦提到，海逸集团投资建设运营了宜兴国际环保城、国家环境服务业华南集聚区两个国家级环保产业集聚区，并致力于扶持环保技术型企业，帮助环保企业整合资源。他强调，环保产业集聚区的持续发展与政府的支持、龙头企业的带动以及全产业链条的发展密不可分。
盐城环保科技城管委会经发局局长赵大海
赵大海提到，盐城环保科技城十年发展历程共经历规划起步阶段、集聚阶段以及“十三五”以来全产业链构建“补漏”阶段三个阶段。每个发展阶段都十分注重创新引领，坚持不断引入高精尖科研团队。他介绍，未来盐城环保科技城重点建设创新中心，组建由龙头企业、知名院校、资本方三个方面组成的产业联盟。他总结到，“坚持”是盐城环保科技城发展的不变引领，未来也会坚定不移推动环保产业的发展。
江苏中创清源科技有限公司董事长李兵
李兵谈到，科技创新载体是人才，盐城环保科技城经历10年发展，引进了大量优质人才。江苏中创清源科技有限公司于2018年成立，在推行首台套产品过程中，着重于河南宏昌水泥厂并逐步推广开来，已取得可喜成绩。盐城环保科技城专注于大气治理领域，并做好细分领域。对于留住人才资源方面，盐城市也不遗余力，解决人才住房问题，补贴购车问题，最后解决子女教育问题，保证人才资源不外流。
瀚蓝环境固废产业园副总监晏磊
晏磊提到，瀚蓝环境固废产业园于2006年接手一座面临倒闭的垃圾焚烧厂，通过不断升级改造，最终打造成处理能力3000t/d规模，符合国际标准的垃圾焚烧厂，并同时利用垃圾焚烧厂余热进行污泥干化，实现协同处置。2016年，产业园建成全国第一个智能化餐厨收运系统。多项举措助力瀚蓝环境固废产业园成为全国唯一实现不同固废资源处置协同化的产业园区。他介绍到，产业园正进一步扩大产业协同范围，建立危废处理项目，处理涉重污泥并实现冷源与热源的协同。
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